河西区十八届人大

四次会议文件（二十二）

天津市河西区人民法院工作报告

——2024年1月17日在天津市河西区第十八届

人民代表大会第四次会议上

河西区人民法院院长   王屹松

各位代表：

现在，我代表河西区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的重要一年。一年来，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，严格落实市委市政府“十项行动”和区委区政府“1+10”实施方案，做实为大局服务、为人民司法，交出促进高质量发展、高品质生活、高效能治理的高分答卷，各项工作取得新成绩。

这一年，我们不驰于空想，不骛于虚声，坚定不移做习近平法治思想的忠实践行者。受理案件36512件，审执结案件38630件（含旧存，以下同），同比分别增长23.9%和29.1%，收、结案件数量位居全市第二，审判质效稳中向好。

这一年，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化稳定公平透明可预期的法治化营商环境，工作经验在《人民法院报》专版报道，并在《天津人大》刊登。打造司法改革微创新品牌，两项工作入选天津法院改革示范亮点。

这一年，我们以钉钉子精神抓好队伍建设，强素质、转作风、优服务，近五年第四次被授予全国法院学术讨论会组织工作先进奖，一名干警被评为全国维护妇女儿童权益先进个人，一个微视频在最高法院主办的金法槌评比中荣获三等奖。

一、坚持政治引领，锲而不舍锻造高素质队伍

始终把政治建设摆在首位，以永远在路上的坚定推进自我革命，打造忠诚干净担当的法院铁军。

一是坚持党对法院工作的绝对领导。持续推动习近平法治思想走深走实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化理论武装，党组理论中心组和党支部集中学习391次，编印《党员学习园地》4期。牢牢把握意识形态工作主动权，加强对干警网络行为的教育和管理。完善《请示报告重大事项清单》，向上级机关请示报告51次。坚持抓党建带队建促审判，实现党建和业务同向并进、深度融合。严肃党内政治生活，召开民主生活会和组织生活会31次，提高“五好党支部”创建水平。

二是持之以恒正风肃纪。压紧压实全面从严治党主体责任，扎实开展党风廉政教育月活动,规范防止干预司法“三个规定”每月填报要求。加强廉洁文化建设，开展交流会和主题征文活动。强化廉政教育，组织干警观看警示教育片，参观廉政教育基地，引导干警自觉净化朋友圈和社交圈。强化外部监督，新聘任14名特约监督员。以审务督察为抓手，对纪律作风进行全方位体检，促进各项工作更加规范有序。树牢“严管就是厚爱”理念，运用监督执纪第一种形态处理7人，第二种形态处理2人，第三种形态处理1人，让“不敢腐、不能腐、不想腐”蔚然成风。

二、优化法治化营商环境，服务经济高质量发展

坚持法院工作与全区发展大局同频共振，引导企业在法治轨道上规范经营，让营商“软环境”成为发展的“硬支撑”。

一是打造知识产权保护新高地，服务创新驱动发展。深化“三合一”审判改革，受理案件2184件，审结案件2109件。组建年轻化、学习型、高素质的审判团队，与南开大学、天津工业大学签署共建协议，创新应用型人才联合培养模式。聚力全链条保护，构建大保护格局，分别与集中管辖的河西、北辰、津南、河北、河东、静海区市场监管局、文旅局签署《协同保护共建备忘录》。与区检察院建立保护协作机制，召开依法惩治恶意诉讼联席会议，受理知识产权刑事案件5件。培育优质案例，盗播世界杯赛事诉前禁令案入选中国十大体育法律事件，行政调解协议司法确认案入选天津市知识产权保护典型案例。开展全国知识产权宣传周活动，召开审判白皮书新闻发布会，邀请人大代表、政协委员等旁听庭审，两次为国际展览会提供法律咨询，营造尊重知识、崇尚创新的浓厚氛围。

二是推进金融审判现代化，服务防范化解金融风险。立足区金融机构集中的特点，成立金融审判团队，加强与金融监管部门的沟通协调，审结金融借款、信用卡案件7158件。降低实体经济融资成本，审结融资租赁、保理案件60件。召开新闻发布会，首次发布金融审判白皮书，向金融机构发出司法建议8个。坚持主动问需，邀请11家银行、4家律所参加金融机构座谈会，3次到银行走访调研，点对点开展法治服务。

三是坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大。加强产权保护，提升财产安全感。高效审查外地民营企业申请的诉前财产保全，24小时内作出裁定，为当事人挽回600余万元的损失。聚焦新业态经济司法需求，为网约车平台等两新组织开展劳动用工专题宣讲。坚持劳动者权益保护与企业生存发展并重，开展巡回审判，与区人社局、区劳动人事争议仲裁院共商劳动纠纷多元化解举措。服务供给侧结构性改革，集中管辖二中院片区执行转破产案件，成立破产合议庭，召开《选任破产管理人工作方案》发布会，规范选任流程。组建建设工程审判团队，受理案件487件，促进建筑市场健康发展。

三、维护国家安全社会稳定，保障社会高效能治理

主动融入党委领导的社会治理大格局，坚持“注重办案”与“参与治理”并重，以新安全格局保障新发展格局。

一是推进更高水平平安建设，助力安全治理现代化。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，审结刑事案件576件，判处罪犯672人。坚决遏制电信网络诈骗等涉众型经济犯罪高发态势，审结非法集资类案件16件，涉案金额达24.67亿元。深入推进“断卡行动”，准确把握入罪标准，审结帮助信息网络犯罪案件24件。严厉打击蝇贪蚁腐，审结公众公司系列案件6件，配合追赃挽损工作，被告人退缴违法所得863万余元。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，做好认罪认罚案件实质审查，高效审结案件351件。强化人权司法保障，贯彻宽严相济刑事政策，为43名被告人指派援助律师。坚持治罪和治理并重，在审理广发银行7件职务犯罪案件时，基于银行风险监管防控的漏洞，发出司法建议，助力清廉金融文化建设。开展专题普法7次，邀请机关人员、学生等旁听庭审11次，实现“审理一案，教育一片”效果。

二是推动行政争议实质化解，助力政府治理现代化。深化行政案件异地交叉管辖，受理案件182件，审结案件226件。强化府院联动机制，引导行政机关负责人出庭、出声、出效，负责人出庭率达100%。与河东法院、河西司法局、河东司法局召开联席会议，会签《行政争议实质性化解协调联动机制》文件，诉中行政争议实质化解率65%，诉前化解行政纠纷176件。连续18年发布行政审判白皮书，为市司法局、市公安局公交分局等开展培训，组织行政机关旁听庭审，提高依法行政水平。

三是推动矛盾纠纷源头化解，助力市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化分调裁审机制改革，制定《调解前置实施方案》，相关工作入选天津法院一站式建设优秀创新成果。构建多元解纷“共同体”，21个调解组织、115名特邀调解员入驻人民法院调解平台，做好调解员业务培训和指导，形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的多元纠纷解决体系。选派干警进驻市、区级矛盾纠纷调处中心，接待来访群众94次，处置纠纷56件。紧盯涉诉信访这个群众揪心事，严格落实“有信必复”要求，化解信访积案22件。提升舆情应对能力，贯彻落实好“三同步”原则，稳妥处置网络舆情26起。树立“法官在你身边”服务品牌，支持社区法律工作室建设，为149个社区提供法律咨询和普法宣传4300余次，力争把矛盾纠纷化解在“家门口”。 

四、践行以人民为中心的思想，守护群众高品质生活

以满足人民日益增长的美好生活需要为落脚点，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉。

一是深层次健全解决执行难机制。围绕“切实解决执行难”目标，有效发挥区司法裁判执行联动中心作用，落实联动职责，凝聚执行合力。受理执行案件10949件，执结案件11177件，执行到位金额20.8亿元。加强涉企案件评估，组建买卖合同营商环境执行实施团队，开展清理涉金融案件专项集中执行行动。有序推进集中保全和网络司法拍卖，执行保全案件2815件，拍卖处置房产398套，成交金额达5.61亿余元。重拳打击规避抗拒执行行为，发布失信被执行人名单和悬赏公告，让失信人“一处失信、处处受限”。坚持公正善意文明执行理念，强化守信激励，《天津日报》《天津政法报》等媒体报道破解执行难工作。

二是全方位筑牢民生司法保障网。坚持“和为贵、调为先、重修复、扶弱势”原则，审结涉民生案件18980件。全面加强网络时代人格权保护，审结案件291件。构建和谐劳动关系，用人单位擅自调整岗位案入选天津法院典型案例。助力提升医疗服务质量，与河西区五家医院就预防疏导医患矛盾开展座谈。规范网络消费秩序，1个消费欺诈案入选天津法院消费者权益保护典型案例。提高特殊群体获得感，与区妇联就家事纠纷诉前化解、亲情关护室运行等建立协作机制。对家庭暴力坚决说“不”，发出人身安全保护令23个，1个案例被评为天津市妇女儿童维权优秀案例。健全少年法庭建设，在区未保中心设立法官工作室。在校园伤害案件中强化心理疏导和回访帮教，向家长发出首份家庭教育责任告知书，并向区教育局和学校发出司法建议，共建和谐校园。打造现代化诉讼服务体系，巩固立案登记制成果，网上立案4813件，邮寄立案981件。

三是多维度构建立体化普法矩阵。以推进“八五”普法活动为重点，坚持“请进来”与“走出去”相结合，开展普法活动42次，协助媒体录制节目12次，增强全民法治意识。组织未成年人保护主题宣传月活动，开展法院开放日3次，选派17名干警担任法治副校长，开展护苗普法专项行动，向3000余名师生宣讲民法典、预防校园欺凌等知识。创新宣传形式，制作微动漫、短视频9期，《虚假的精英》在天津法院新媒体作品评选中荣获二等奖和最佳创意奖，《司法守护诚信的力量》荣获三等奖，并在“你好，天津”网络短视频大赛中获三等奖。

五、推进审判工作现代化，全面抓实高质效审判

努力提供群众更满意的司法产品，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好案件，实现“三个效果”的有机统一。

一是加快推进审判理念现代化。践行能动司法理念，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，致力促进案结事了政通人和。坚持法理情融合，以“如我在诉”的意识，使司法裁判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”。坚决克服机械办案、就案办案，促进纠纷一次性、实质性化解，防止“一案结而多案生”。针对审判执行中发现的社会治理存在的突出问题，发出司法建议42个，并加强跟踪指导、整改反馈，以“小切口”做好推动社会治理“大文章”。

二是健全审判权监督制约机制。以“阅核制”为抓手，夯实院庭长监督管理职责，实现有序放权与有效监管的统一。推进简案快速办，充分发挥速裁程序和简易程序高效便民优势，打好清理长期未结案攻坚战，跑出办案“加速度”。抓实繁案精细审，召开法官会议33次提供咨询意见、通过审判委员会讨论案件63件，每月召开审判质效通报会，全力提升案件质量，一审服判息诉率位居全市前列。汇编《纠纷裁判指引及司法观点集成》，积极与上级法院沟通协商，推进片区裁判标准统一。依法接受检察机关诉讼监督，邀请检察长列席审委会讨论案件4件。用好绩效考核“指挥棒”，加强全员考核，激发审判质效指标发挥最大效能。

三是构建全流程在线诉讼体系。推动智慧法院提档升级，强化法庭硬件设施建设，形成具有内网开庭、互联网开庭、远程开庭等功能的新型融合法庭，为当事人提供全时空的庭审服务。推广人民法院在线服务平台，加强干警在线诉讼操作技能培训，实现网上立案、远程调解、在线庭审、电子送达等“掌上办理”。电子送达逾10万次，线上委托司法鉴定1314次，互联网查询电子档案2773次，实现诉讼服务一站通办、一网通办、一次办好。

四是锤炼敢为善为真能力本领。开办“西苑法律论坛”3期，承办市高院和市法学会调研课题，30篇调研成果在中国法学会、市法学会等组织的征文中获奖，被评为天津法院学术讨论会组织工作先进单位。发挥信息上传下达的作用，被市高院评为在信息工作中表现突出的集体，排名并列全市第一。发扬工匠精神，树立精品意识，三篇裁判文书在全市法院评比中分别获一等奖、二等奖、三等奖，一个庭审荣获三等奖，两名干警分别被评为天津市优秀法官和办案标兵。树立正确的选人用人导向，遴选员额法官7名，有序推动15名干警轮岗交流。开展业务培训11次，全方位提升群众工作、庭审驾驭、文书写作、科技应用等能力。保障公民参审权利，完成新一届156名人民陪审员的选任和培训工作。将法院安全保卫纳入重点工作, 坚持党政同责，强化隐患排查, 推进警务实战化演练，提升处置突发事件能力。组织薪火相传志愿主题系列活动，与甘肃卓尼法院开展东西协作对口支援，共创合作共赢新局面。

各位代表：

一年来，我们始终把主动接受人大及其常委会监督作为改进法院工作的重要抓手，积极向区人大常委会报告优化法治化营商环境工作，健全代表联络机制，抓实意见建议办理。区人大常委会和人大代表对法院工作给予了高度关心和大力支持，人大常委会领导和部分代表多次莅临我院视察座谈和旁听庭审，为推动新时代法院工作高质量发展献计献策。在此，我代表区法院向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难：一是审判工作现代化还要加快推进，多元解纷机制还需健全，诉源治理成效有待提升。二是对标对表最高法院新确立的审判质量管理指标体系，审判执行质效依然存在短板，智慧法院建设仍有一定差距。三是队伍建设有待进一步加强，司法能力水平有待提升，还需推出更多便民利民的实招良策。为此，我们将强化问题导向，迎难而上，久久为功，采取有力措施，切实加以改进。

2024年主要工作任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握中国式现代化对法院提出的新使命新要求，以能动司法践行公正与效率，做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全心全意答好公正司法的新时代问卷。

一是拥护核心，以更高站位筑牢政治忠诚。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透做实习近平法治思想，坚定理想信念，着力提高“从政治上看”“从法治上办”的能力水平。

二是围绕中心，以更大作为保障发展大局。胸怀“国之大者”，筑牢首都政治“护城河”，更好统筹发展和安全，筑牢高质量发展安全屏障。精耕营商环境沃土，促进民营经济健康发展，助力构建新发展格局。

三是服务暖心，以更强担当践行司法为民。大力弘扬社会主义核心价值观，办好教育、医疗、就业等涉民生案件，及时兑现当事人胜诉利益。强化“一老一小”服务保障，深化一站式建设，落实普法责任制，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四是保持恒心，以更实举措做深能动司法。持续推进审判工作现代化，做深“抓前端、治未病”，做好新时代新征程调解工作，力求双赢多赢共赢。紧扣公正高效权威的目标，抓牢审判监督管理，构建信息时代司法工作新模式。

五是坚守初心，以更高标准淬炼过硬队伍。健全“全员、全面、全时”干部考核评价体系，磨砺实干担当的鲜明品质，筑牢拒腐防变的思想防线，打造一支政治过硬、业务精湛、为民务实、风清气正的法院队伍。

各位代表：

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，我们将在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻执行本次大会决议，初心如磐，笃行致远，砥砺奋进，敢为人先，推进新时代新征程法院工作高质量发展，以审判工作现代化服务保障中国式现代化，为加快建设经济强区、打造品质之城、全面建设社会主义现代化大都市核心区提供有力的司法服务和保障！

附件：

《河西区人民法院工作报告》辅阅资料

（仅供参考）

1.全国法院学术讨论会：由最高人民法院主办、国家法官学院、中国应用法学研究所及人民法院出版社共同承办。学术讨论会是法院系统参加人员最多、影响力最大的学术盛会，目前已举办三十五届。近五年，区法院在3000余家基层法院中脱颖而出，四次荣获“组织工作先进奖”。

2.防止干预司法“三个规定”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

3.知识产权“三合一”审判：即知识产权民事、刑事、行政案件由同一审判组织审理，实现审判力量集中、审判标准统一。区法院管辖河西区、河东区、河北区、津南区、北辰区、静海区范围内的诉讼标的额500万元以下（不含本数）第一审一般知识产权民事、行政、刑事案件。

4.公众公司系列案件。涉及天津市公众停车管理服务有限公司职务犯罪类案件，对六名被告人以受贿罪、职务侵占罪，判处有期徒刑十年至二年不等的刑期。并邀请相关单位公职人员进行旁听，将庭审现场变为警示教育课堂。

5.行政案件异地管辖：根据《行政诉讼法》第十八条规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。市高院在部分基层法院开展行政诉讼案件异地管辖试点工作，河西法院与河东法院互为异地管辖法院。

6.区司法裁判执行联动中心：为从源头上切实解决执行难问题，深化执行难综合治理工作格局，建立区司法裁判执行联动中心。成员单位围绕“健全执行联动协作机制、建立健全查找被执行人协作联动机制、加快推进失信被执行人信息共享工作、完善失信被执行人联合惩戒机制、强化对公职人员的信用监督和加大对拒执罪行为的打击力度”六方面开展工作。

7.家庭教育责任告知书：《家庭教育促进法》第四十九条规定，人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为，根据情况对父母或者其他监护人可以责令接受家庭教育指导，为掉队家长补课。2023年5月，最高人民法院、全国妇联发布《关于开展家庭教育指导工作的意见》第十一条规定，人民法院可以在诉前调解、案件审理、判后回访等各个环节，通过法庭教育、释法说理、现场辅导、网络辅导、心理干预、制发家庭教育责任告知书等多种形式开展家庭教育指导。

8.短视频《虚假的精英》。该视频由本院干警倾情出演，揭开了骗子包裹在“高富帅”华丽外衣下的非法集资骗局，提醒人民群众要理性投资理财，切勿相信所谓“高收益”“零风险”等谎言，有效提高自身辨别诈骗手段和自我保护的能力，守好群众的“钱袋子”。

9.短视频《司法守护诚信的力量》。该作品讲述了法院从调解民间借贷纠纷、化解群众矛盾，到督促破产企业及时处置变现财产、破解执行难问题，再到严厉打击电信网络诈骗犯罪、治理网络诚信空间的故事。展现了法院充分发挥审判执行职能作用，坚持惩戒失信与褒奖诚信并举，以司法诚信引领社会诚信建设的生动实践。

10.审判工作现代化：从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面整体推进、系统落实，其中最首要的、最关键的是审判理念现代化。明确了四大审判理念，具体包括坚持能动司法，“抓前端、治未病”，双赢多赢共赢，案结事了政通人和。