天津市河西区人民法院工作报告

——2019年1月8日在天津市河西区第十七届

人民代表大会第五次会议上

河西区人民法院院长   李 川

各位代表：

现在，我代表河西区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我院迈进新时代、开启新征程的积极作为之年。一年来，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真做好司法为民、公正司法时代答卷，各项工作取得了新进展。

这一年，我们不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印,踏踏实实干好工作。共受理各类案件26888件，审执结26708件（含旧存，以下同），同比分别增长16%和14.1%，收案数、结案数均位居全市法院第一，结案率91.2%，法官人均结案300件，审判质效持续向好。

这一年，我们坚定改革再出发的决心和信心，推动司法体制改革实现新发展新突破。“集约化社会化”改革经验入选最高法院司法改革案例，并入围中央政法委全国“政法战线改革之星”评选80强。矛盾纠纷多元化解、“基本解决执行难”等工作受到市委政法委赵飞书记充分肯定。

这一年，我们从严从实加强自身建设，全院干警政治素质、业务能力、纪律作风展现新风采新气象。荣获“全国法院司法宣传先进单位”“全国法院司法警察先进集体”“天津市法院系统集体二等功”等荣誉称号。创建“全国文明单位”工作经验受到市高院高憬宏院长批示肯定，并在全市法院推广。

一、充分发挥审判职能，全力服务发展大局

坚持党委政府中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，通过依法公正高效审理案件，为全区改革发展稳定保驾护航。

——聚焦扫黑除恶，助力平安河西。审结刑事案件600件，判处罪犯793人。提高政治站位，掀起扫黑除恶强大攻势，全力创建“无黑”城区，审结涉黑涉恶案件5件，判处罪犯23人、财产刑26.8万元，全市首例以黑恶势力犯罪定性的“酒托”案入选市扫黑办涉黑涉恶典型案例。积极参与反腐败斗争，审结职务犯罪案件16件，支持配合监察体制改革，做好刑事诉讼配套衔接，审结监察委调查终结案件11件。严厉打击涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款等案件28件，涉及投资人1万余人，涉案金额14.2亿元。纪念少年审判开展三十周年，创新法庭教育、成长建议、法官工作室等特色机制，用司法的温度呵护未成年人健康成长。

——贯彻新发展理念，助力高质量发展。审结民商事案件16346件。服务供给侧结构性改革，支持国企混改，受理破产清算案件47件，数量超过前五年总和。准确把握法院在投资环境改善中的角色定位，用心推动“津八条”“双万双服促发展”等政策落地落实，审结涉民营企业案件11366件，推动民营经济健康发展。积极回应零售企业呼声，运用司法裁判引导和规范“职业打假”行为，“职业打假”案件同比减少91.3%。依法打击逃废金融债务行为，防范和化解金融风险，审结金融借款、民间借贷等案件6036件。如期全部完成涉军停偿案件审判执行工作，服务国防和军队改革。

——促进依法行政，助力法治政府建设。审结行政诉讼案件324件、非诉行政案件74件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，被诉行政机关负责人出庭案件48件,出庭应诉率51.5%。加强司法与行政良性互动，连续13年编写行政审判白皮书，协助行政机关开展行政诉讼法司法解释、政府信息公开等专题培训，提升依法行政能力水平。

二、决战决胜执行难题，坚决兑现庄严承诺

2016年3月，最高法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。两年多来，我们以前所未有的决心和力度向执行难全面宣战，用实际行动兑现对党和人民的庄严承诺，“基本解决执行难”取得历史性突破。2016年3月至2018年12月共受理执行案件20564件，执结21071件，执行到位金额21.7亿元。

——破解执行难大格局初步形成。区委、区人大、区政府高度重视、坚决支持法院解决执行难。李学义书记专程到法院调研指导执行工作，区人大常委会专门听取法院执行工作专项报告，20余名人大代表参与见证现场执行，区委政法委多次组织召开重点案件协调会，综合治理执行难大格局初步形成，并不断完善。

——执行手段发生重大变革。创新集中保全机制，加强立审执衔接，执结财产保全案件3061件。利用网络查控系统，对被执行人主要财产“一网打尽”，查询财产3万余次。推进网络司法拍卖，完成网拍833件，总成交金额8.3亿元。将7596名失信被执行人列入“黑名单”，使其“一处失信，处处受限”，785人迫于信用压力主动履行义务。强化执行指挥中心实体化运行，提升执行信息化水平。

——执行攻坚力度不断加大。坚持“周四强制执行日”制度，执结腾房案件200余件，敢于向执行“难中难”开刀。开展涉民生案件执行专项行动，执结涉民生案件3120件。运用司法救助解决“执行不能”的涉民生案件，发放司法救助金230余万元，化解案件53件。保持打击“老赖”高压态势，罚款、司法拘留23人，2名“老赖”因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被移送公安机关侦查。加大执行宣传力度，首次制作微动漫《执行的温度》，荣获天津法院新媒体作品大赛一等奖。

三、始终坚持人民立场，切实保障民生权益

坚持以人民为中心的发展思想，依法保障人民群众对美好生活的向往和追求，让人民群众共享法治阳光。

——加强涉民生案件审判。审结涉及群众“衣食住行、业教保医”等案件6565件。不断深化家事审判改革，审结婚姻家庭案件1353件，推动形成社会主义家庭文明新风尚。坚持依法保护劳动者合法权益与支持企业生存发展并重，审结劳动争议案件467件。妥善处理医疗纠纷，审结案件73件，促进医患关系改善。审结旅游、教育、物业等服务合同案件2559件，保障群众更加细化、更加多元的生活需求。

——创新发展新时代枫桥经验。作为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院，不断创造河西区诉前联合调解中心“品牌效应”，做强做优原有10个调解工作室，诉前调解纠纷1356件。在区司法局的大力支持下，在全市率先设立3个律师调解工作室，发挥律师专业优势调解民商事纠纷。探索“互联网+调解”新模式，上线网上调解平台，让“枫桥经验”在新时代发扬光大。

——推进司法公开常态立体。加强司法公开四大平台建设，让司法公正经得起“围观”，通过互联网公布裁判文书12887件，直播庭审431件。深化审判流程、执行信息公开，让当事人足不出户就可了解案件进展。完善宣传服务外包，做好新媒体平台运营，用更接地气的方式讲好法治故事。加强与新闻媒体的沟通合作，及时发布典型案例，强化法官以案释法，让典型案例成为规范社会行为、引领社会风尚的“法治公开课”。

四、持续深化司法改革，不断提升司法水平

坚持目标导向、问题导向，将司法体制改革进行到底，审判质量、效率和司法公信力不断提升。

——四项基础性改革基本落实。完善司法人员分类管理，理顺员额法官进退机制，推进第三批7名法官遴选工作，8人退出员额法官序列。全面落实司法责任制，审判团队效能不断释放，“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处。实现院庭长办案制度化常态化，院庭长审结案件11158件，占全院结案总数的41.7%。加强对涉群体性纠纷等“四类案件”的监督管理，确保“放权不放任、监督不缺位”。发挥专业法官会议的“裁判智库”作用，讨论案件4573件。健全职业保障机制，成立法官权益保障委员会，严惩破坏诉讼秩序、侵害法官权益行为。积极配合人财物市级统管，接受市审计局经济责任审计。

——综合配套改革全面推开。严格落实“三项规程”，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。完善认罪认罚从宽制度，审结相关案件230件。推动刑事案件律师辩护全覆盖，建立刑事律师值班室，为被告人提供全方位法律服务。推进案件繁简分流，组建速裁团队，让简单案件审理驶入“快车道”，速裁法官人均结案816件。加快建设智慧法院，上线远程视频庭审系统，电子卷宗随案同步生成及深度应用走在全市前列。贯彻落实《人民陪审员法》，首次适用“七人制大合议庭”审理刑事案件，积极配合人民陪审员选任工作。依法保障律师执业权利，发出律师调查令570件。

五、全面加强自身建设，着力打造过硬队伍

以党的政治建设为统领，严格落实管党治党责任，努力造就一支忠诚干净担当的高素质法院队伍。

——加强法院党的建设。坚持政治建警，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现到法院工作各个方面，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、市、区委决策部署。通过举办高端党课、编发《党员学习园地》等多种形式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚决拥护宪法修改，忠实履行宪法职责。重视和加强党支部建设，严格规范组织生活，开展支部结对共建，提升“五好党支部”创建水平。

——加强司法能力建设。教育引导干警更加注重办案政治效果、法律效果和社会效果相统一，坚决杜绝就案办案、机械司法。提升司法产品品质，1个庭审、4篇裁判文书在全市法院优秀庭审、优秀裁判文书评比活动中获奖，总成绩位居全市法院前列。加强审判管理，实现审判质效指标分解到人、考核到人。大兴调查研究之风，20余篇调研文章获市级以上奖励或发表。推行政务标准化工作，提高法院办文办会办事能力。

——加强党风廉政建设。学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动。探索建立案件评查与纪检监察相结合机制，筑牢廉政风险“防控网”。坚持严管与厚爱相结合，用好监督执纪“四种形态”，运用“第一种形态”处理7人。打好整治“四风”持久战，集中整治形式主义、官僚主义。

各位代表：

一年来，我们自觉把法院工作置于人大及其常委会的监督之下，加强与人大代表、政协委员的联络，及时办理落实人大代表、政协委员的建议和提案，认真向区人大常委会汇报工作。区人大常委会和人大代表对法院工作给予了高度关心和积极支持，苏智主任4次对法院工作作出批示，30余位人大代表莅临法院集中视察、旁听庭审、座谈交流，对法院工作建言献策。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难：一是政治站位有待进一步提高，还需推出更多服务经济社会发展，贯彻中央和市、区委决策部署的有力措施；二是公正高效的司法水平有待进一步提升，智慧法院建设仍有差距，诉讼服务质量还需改进；三是司法体制改革系统性、整体性、协同性有待增强，改革中遇到的新情况新问题尚需进一步研究解决；四是办案任务依然繁重，矛盾纠纷多元化解工作仍需加强，虚假诉讼识别防范机制尚不成熟。

2019年主要工作任务

2019年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，推动新时代法院工作再上新台阶，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是以更强的信念坚定维护核心。把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，确保法院工作正确政治方向。

二是以更大的作为服务发展大局。高标准做好涉黑涉恶案件审判工作，切实将扫黑除恶专项斗争引向深入，全力服务和保障天津营商环境改善，支持拥护机构改革，扎实做好对口支援和帮扶工作。

三是以更实的措施践行司法为民。妥善审理民生领域各类案件，如期实现“基本解决执行难”目标，加快推进诉讼服务中心改造升级，把社会主义核心价值观融入法治建设。

四是以更新的步伐推进司法改革。以改革开放四十周年为契机，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，切实提高改革整体效能，促进审判体系和审判能力现代化。

五是以更严的要求加强自身建设。学习贯彻新修订的《人民法院组织法》，加强干警教育培训，完善绩效考核机制，抓好廉政风险防控，大力营造激励干警担当作为的良好氛围。

各位代表：

新时代是奋斗者的时代，新的答卷正等待着我们去书写。新的一年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为打造品质城区、建设首善之区提供更加有力的司法服务和保障，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！