河西区人民法院工作报告

——2018年1月10日在河西区第十七届

人民代表大会第三次会议上

河西区人民法院院长   李 川

各位代表：

现在，我代表河西区人民法院向大会报告区第十七届人大一次会议以来的工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年主要工作回顾

2017年是我们党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，也是我院历史上审判任务最重，改革力度最大的一年。一年来，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，大力加强审判执行工作，全面推进司法体制改革，着力打造过硬法院队伍，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件23182件，审执结23402件（含旧存，以下同），同比分别增长29.8%和39%，结案率90.7%，收案、结案数量均在历史上首次突破20000件，收案数量居全市法院首位。

一、充分发挥审判职能作用，服务保障经济社会发展

——围绕中心服务大局。今年，我区大事多、喜事多、难事也多，我们切实做到区委中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里。开启“绿色通道”，审结涉及小二楼拆迁非诉行政审查案件294件，平均审查天数4天，确保小二楼拆迁工作按期完成。成功执结执行困难巨大的全运村周边43亩土地腾迁案，为全运会成功举办保驾护航。妥善处理瑞江中学13000平方米校舍腾房案，大力支持教育事业发展。通过耐心细致工作,以和解方式执结地铁10号线站点区域1100平方米医院腾房案，保障重点工程顺利施工。审结涉军房屋租赁案件23件，为军队和武警部队全面停止有偿服务提供司法保障。

——助力平安河西建设。坚持总体国家安全观，依法惩罚犯罪、保障人权，审结刑事案件718件，判处罪犯1020人。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结案件400件。积极参与反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职案件9件。依法惩治涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗案件12件，涉及投资人2100余人，涉案金额约4.9亿元。以“零容忍”态度打击侵犯妇女、儿童权益犯罪，审结案件18件，被告人卢晓旭拐骗儿童案入选最高法院依法惩治侵害未成年人犯罪典型案例。坚决打击群众反映强烈的网络犯罪，审结相关案件24件，邀请200余名大学生旁听9名“90后”被告人侵犯公民个人信息案庭审，取得良好法律效果和社会效果。公开宣判全市首例侮辱国旗案，教育引导群众维护国家尊严、增强爱国意识。认真贯彻教育、感化、挽救方针，审结未成年人犯罪案件10件，积极开展回访帮教活动，帮助未成年犯改过自新，回归社会。

——助力现代化经济体系建设。学习贯彻《民法总则》，推动民商事审判工作再上新台阶，审结民商事案件14300件。服务供给侧结构性改革，审理破产清算案件22件。通过法律手段保障房地产调控政策有效落实，审结商品房销售、二手房买卖、房屋租赁等房地产案件1673件。坚持依法保护产权，审结相关案件2292件，增强群众财产财富安全感。树立“产业第一，企业家老大”理念，审结涉企案件3982件，营造企业家健康成长的优质司法环境。针对我区金融产业聚集、楼宇经济发达的特点，不断提升金融审判专业化水平，审结借款、融资租赁、票据、证券等金融案件2596件，促进我区金融业加快发展。

——助力法治政府建设。保护和规范当事人依法行使行政诉权，监督、支持行政机关依法行政，审结行政案件584件。坚持依法裁判和协调化解相结合，努力推动行政争议实质性解决，行政诉讼案件和解撤诉率49.7%。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，被诉行政机关负责人出庭案件71件，出庭应诉率65.8%，同比增长38.1个百分点，位居全市前列。连续12年编写《行政审判白皮书》，反映行政机关执法应诉新情况、新问题并提出建议，获区领导批示肯定。加强司法与行政良性互动，为区政府常务会议讲授新《行政诉讼法》，提高依法行政能力和水平。

二、坚持以人民为中心的发展思想，强化民生司法保障

——加强涉民生案件审判。念好“衣食住行、业教保医”民生八字经，审结婚姻家庭、医疗卫生、交通事故等案件2034件，保障人民群众对美好生活的向往和追求。作为全市家事审判改革试点法院，积极推动家事审判与少年审判的融合发展，组建家事少年诉前调解工作室、家事少年审判庭、润物法官工作室，打造家事审判改革的“1+1+1”模式，推动形成社会主义家庭文明新风尚。加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设，审结案件474件，着力构建和谐劳动关系。

——全力破解执行难。我们按照“一年时间基本解决涉民生案件执行难，两年时间基本解决执行难”的目标，向执行难全面宣战，取得显著成效，共受理执行案件7687件，执结7745件，执行到位标的额5.9亿元，同比分别增长58.3%、84.1%和216.6%。完善“周四强制执行日”制度，下大力气执结腾房类“硬骨头”案件28件。发挥多功能执行指挥中心作用，完成视频会商、远程指挥52次。利用执行网络查控系统，足不出户对被执行人存款、房屋、车辆等主要财产“一网打尽”，查询财产近2万次，查控银行存款标的额2.5亿元。推进网络司法拍卖，完成网拍214件，网拍率100%，总成交金额2.8亿元。加强执行联动机制建设，开创我市法院与交管部门联合扣押被执行人车辆的先河，受到《人民日报》等多家媒体报道。加大涉民生案件执行力度，执结案件646件，平均执行天数同比减少15天，积极采用司法救助解决“执行不能”的涉民生案件，发放司法救助金80余万元。将3000余名失信被执行人列入“黑名单”，通过《天津日报·新河西》、区有线电视台等多种途径，加大公开曝光力度，300余名“老赖”迫于压力主动履行义务。用足用好搜查、罚款、司法拘留、限制出境、追究拒执罪等强制执行措施，有效遏制被执行人逃避执行、规避执行、抗拒执行等不良现象。

——完善司法便民措施。努力打造诉讼服务中心、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的综合服务模式，不断提高诉讼服务品质。严格落实立案登记制，对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理，当场立案率98.5%。全面实现诉讼档案电子化管理，完成26万余卷、近3500万页诉讼档案电子录入工作，当事人可凭有效证件在自助服务终端，自助查阅、打印电子卷宗材料。不断深化多元化纠纷解决机制改革，大力推进案件繁简分流，民商事案件简易程序适用率62.5%，调解撤诉率67%。认真落实“院庭长接访”“院长信箱”制度，畅通群众诉求表达渠道，引导依法理性有序维权。

三、全面深化司法体制改革，提升司法公信力

——推进以司法责任制为核心的基础性改革。实现法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理，圆满完成第二批12名法官入额遴选工作。组建以员额法官为中心的审判团队30个，将院庭长直接编入审判团队，带头办理疑难复杂案件，院庭长审结案件9313件，占结案总数的39.8%。推行司法职责清单制度，将案件办理全过程细化为92个程序环节，逐一明确职责分工，被市高院作为典型经验向全市法院推介。建立新型审判权力运行机制，院庭长对未参审案件不再审批，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处。建立专业法官会议制度，组建专业法官会议10个，充分发挥提供咨询意见的“裁判智库”作用。

——推进司法体制综合配套改革。严格适用罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，审结相关案件148件，平均审理天数10天，服判息诉率98%。圆满完成内设机构改革，将原有22个内设机构，撤并整合为13个，提高组织管理效率。推进审判辅助事务集约化处理，组建专业团队，统一负责全院财产保全工作，执结案件1270件，典型经验在中央政法委《政法动态》简报刊登。作为全市审判辅助事务外包试点法院，将纸质档案扫描、新媒体平台维护、视频短片制作等事项进行外包，节约司法人力资源，提高专业技术水平。严格落实司法标准化建设，确保司法产品质量优良，16项审判质效指标好于上年。

——推进司法公开常态化。完善司法公开四大平台建设，让公平正义看得见、摸得着，通过互联网公布裁判文书11989件，直播庭审146件。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律五进”活动50余场，受益人群超万人。加强与新闻媒体的沟通交流，召开新闻发布会2次，刊发司法宣传稿件150余篇，报道典型案例20余个，加强法官以案释法，大力弘扬社会主义核心价值观。自编自导自演的法治微电影《归途》，荣获全国法院“优秀微电影奖”，我院被最高法院评为“司法宣传工作中作出突出成绩的先进单位”。

四、坚定不移全面从严治党，打造新时代过硬法院队伍

——旗帜鲜明坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉增强“四个自信”，毫不动摇走中国特色社会主义法治道路。坚持党对法院工作的绝对领导，贯彻落实定期向区委报告工作制度，主动请示汇报法院重点工作、重要问题。区委高度重视关心法院工作，区主要领导多次对法院工作作出批示，在协调解决办案场所紧张、法官等级评定、难案积案执行等方面给予大力支持，让全院干警深受鼓舞、倍感温暖。

——加强思想政治建设。认真开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,“牢记党的宗旨、增强‘四个意识’、争做廉洁有为好干部”主题活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。充分发挥党支部作用，坚持内设机构改革和党支部结构调整、换届选举工作同步推进，提升“五好党支部”创建水平。通过收看大会、辅导讲座、知识竞赛等多种形式，认真组织干警学习贯彻党的十九大精神，把学习成效转化为执法办案的生动实践。

——提升法院队伍素质。教育引导干警既注重运用法治思维和法治方式，又注重运用道德规范和公序良俗分析解决问题，确保司法裁判最大限度地实现法理情的有机结合。关心和爱护青年干警，为青年干警实现人生出彩搭建舞台，司法警察大队被评为“全国青年文明号”，刘毅同志荣获“全国巾帼建功标兵”称号。加强司法调研与应用法学研究，3篇论文在全国法院学术讨论会上获奖，获奖篇数和等次居全市基层法院首位。扎实开展文明单位创建活动，荣获“全国文明单位”“天津市文明单位”称号，3名干警入选“天津好人榜”。

——加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展“不作为、不担当”问题专项治理、“从严治院正风肃纪”集中整治活动。通过新任命干部任前集体廉政谈话、选聘廉政监督员、“一把手”巡谈、参观警示教育主题展等多种方式，扎实开展廉洁司法教育。运用好监督执纪“四种形态”，坚决杜绝逐利违法、徇私枉法现象。严格落实中央八项规定及实施细则精神，推动司法作风进一步转变。

各位代表：

一年来，我们始终自觉把法院工作置于人大及其常委会的监督之下，加强与人大代表、政协委员的联络，主动征询和办理落实人大代表、政协委员的意见建议和提案，认真向区人大常委会汇报工作。区人大常委会和人大代表对法院工作给予了高度关心和积极支持，人大常委会领导和部分市、区人大代表多次莅临我院旁听庭审、集中视察，对法院工作和建设提出宝贵意见。一些人大代表作为人民陪审员参审案件，受邀见证现场执行、信访听证，为法院工作献计献策。

过去一年，面对极为繁重的审判压力，全院干警满怀豪情，日夜辛劳，敢于担当，奋发有为，圆满完成了全年各项审判执行工作。我们深知，荣誉和成绩的取得，离不开河西区风清气正、干事创业的良好政治生态，离不开区委的坚强领导，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，更离不开区人大及其常委会特别是各位人大代表的有力监督。在此，我代表区法院，向一直以来关心和支持法院工作的人大代表和各级领导表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难：一是一些干警业务学习、改革创新、科技应用、群众工作等本领，与新时代法院工作新要求、群众新期待还有不小差距；二是司法体制改革已经全面推开，但人财物上划市级统管等相关改革还需进一步跟进，新的审判权力运行机制还需进一步磨合；三是案件数量持续增长，法官人均结案279件，是2013年的2.6倍，法官人身安全、身心健康等权益保障工作有待进一步加强；四是破解执行难虽已取得显著成效，但被执行人逃避、规避执行手段更加隐蔽，抗拒执行现象仍有发生，任务依然艰巨繁重。

2018年主要工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实市第十一次党代会以及市委十一届二次、三次全会精神，按照区委十一届六次全会决策部署，坚持司法为民公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力开创新时代法院工作新局面。

一是坚定不移投身新的伟大实践，为首善之区建设担当尽责。狠抓执法办案第一要务，严厉惩治刑事犯罪，积极参与社会治理创新，扎实推进平安河西建设。贯彻落实新发展理念，加大产权司法保护力度，服务改善营商环境，激发保护企业家精神，促进经济高质量发展。提高行政审判能力水平，促进法治河西建设。

二是坚定不移践行以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众对美好生活的新期待。妥善审理各类涉民生案件，更好满足人民群众多元司法需求。高标准建设新的诉讼服务中心，推进诉调对接标准化建设。坚决兑现庄严承诺，决战决胜基本解决执行难。加强司法宣传工作，把社会主义核心价值观融入法治建设。

三是坚定不移贯彻新时代全面深化改革的新要求，坚决把司法体制改革进行到底。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，健全员额法官进退机制，完善法官业绩考评制度，抓好改革“精装修”，确保改革红利尽快兑现。加强信息化、大数据、人工智能与审判执行的深度融合，加快建设“智慧法院”。

四是坚定不移推进党的建设新的伟大工程，全力打造政治过硬、本领高强的法院队伍。大力弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。探索建立党风廉政建设“痕迹化”管理模式，着力构建良好政治生态。加强法官职业安全保障，努力为干警依法履职创造良好条件。

各位代表：新时代新征程，呼唤只争朝夕的行动者，需要脚踏实地的实干家。新的一年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区，高水平打造全市经济社会发展首善之区作出新的更大贡献！