河西区人民法院工作报告

——2013年1月11日在河西区第十六届

人民代表大会第三次会议上

河西区人民法院院长 张建国

各位代表：

 我代表河西区人民法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

过去的一年，区法院在区委、区人大和上级法院的领导、监督下，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为区域经济、社会全面发展提供了有力的司法保障。

一、依法履行司法职能，审判和执行工作取得较好成绩

2012年区法院受理案件11853件，审（执）结11607件（含上年旧存，以下同），办案质量和效率均保持较高水平。

受理民商事案件8244件，审结8074件。树立“群众利益无小事”的司法理念，明辨是非、化解矛盾、保障民生，切实维护群众的合法权益。其中，审结婚姻家庭类案件1006件、商品房及二手房买卖合同案件410件、劳动争议案件346件、交通事故赔偿案件748件。规范市场交易秩序，服务区域经济发展，高效审理各类经济纠纷案件。共审结买卖合同类案件274件、信用卡纠纷案件678件、金融借款合同案件180件、保险合同案件245件。依法审理了179件由原告天津正合劳动服务有限公司起诉的不当得利案件，为该公司挽回了经济损失。贯彻“调解优先、调判结合”原则，结合学习“全国法院十大调解案例”活动，加强对民商事案件的调解工作。在审判过程中，注重根据个案具体情况，合理选择案件处理方式，实现社会效果和法律效果的统一，全年民商事案件调撤率达到61.1%。组织学习修改后的《民事诉讼法》，根据审判实际，总结修改后的《民事诉讼法》实施过程中需要注意的问题与难点，制定修改后的《民事诉讼法》的各项落实措施，确保法律的正确实施。

受理刑事案件553件，审结542件。贯彻“宽严相济”的刑事审判政策，坚持“事实清楚，证据确实充分”的裁判原则，打击各类犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。其中，依法审理被告人刘桂珍等非法吸收公众存款案，涉及被害人达95人；依法审理全市首例，牵涉到六省市、十名被告人的非法获取计算机信息系统数据案。坚持“教育、感化、挽救”的未成年人刑事审判方针，寓教于审、惩教结合。落实未成年被告人心理干预机制；在未成年人案件审理中引入社会调查报告；制定定期回访制度，做好缓刑犯的帮教工作。通过上述措施，促进未成年人犯及时得到矫治，帮助他们悔过自新、重新回归社会。认真学习修改后的《刑事诉讼法》，迅速与审判实践结合，维护司法统一。

受理行政案件70件，审结47件，受理行政审查案件242件，审结254件。充分发挥行政审判工作的职能作用，学习、落实新颁布的《行政强制法》，保护行政相对人的合法权利，维护和监督行政机关依法行政。积极尝试非诉案件书面审查的工作方法，形成一套公平、高效的工作机制。积极探索行政纠纷协调解决机制，拓宽化解行政争议的途径。慎重处理房屋征收案件，依法审理对房屋征收决定、补偿决定不服的行政诉讼案件30件；依法审理地铁五、六号线、“八大里”房屋征收合法性审查案件225件。

受理执行案件2726件，执结2636件。巩固清理执行积案活动成果，完善工作机制，坚持穷尽一切执行手段的工作方针，深入开展反规避执行专项活动，案件实际执结率保持较高水平，保证胜诉当事人的合法权益得以实现。大力支持地铁5、6号线、尖山八大里改造等重点项目的房屋征收强制执行工作。贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》、最高院《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》等政策、法规，

确保每件强制执行案件依法妥善执行。完善立案、审判监督、诉讼服务及信访工作。重视窗口建设，规范仪容仪表，使用文明用语，优化接待环境，为当事人提供便捷、周到的诉讼服务。完善纠纷多元化解决机制，发挥诉前联合调解中心的职能作用，为群众提供高效的纠纷解决途径。全年通过诉前调解方式解决纠纷463件，同时受理的供热、物业、交通事故等案件数量相应下降；通过诉前调解解决医疗纠纷29件，占涉诉医疗纠纷的50%。重视信访工作，完善信访工作流程，坚持院长信箱、“庭长每日值班”等制度，解决信访群众提出的合法诉求。

二、加强自身建设，不断提高法院队伍的司法为民能力

加强思想作风建设。坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，深化社会主义法治理念教育，树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，不断提高干警服务大局意识、司法为民意识。去年2月下旬市委政法委开展的对政法基层窗口单位执法作风专项检查暗访中，区法院得到检查组的较高评价，在检查通报中是唯一获得表扬的单位，区主要领导分别作出批示，对取得的成绩给予肯定。

加强制度建设。按照最高院《关于在全员岗位达标培训中开展庭审评查和裁判文书评查活动的通知》要求，精心部署，认真落实，较好地完成了此次双评查活动。设立了评查小组，定期组织庭审观摩，对130名从事审判工作的法官和书记员的庭审情况，进行测评打分，查找问题，评选先进。设专人对全院制作的法律文书逐份进行筛查。制定相关措施，规范诉讼文书送达、简易程序和普通程序适用、差错案件评定与处罚等事项。落实审限跟踪管理制度，对申请中止、扣除审限或报延的案件严格审批，认真考核案件平均审理天数、法定审限内结案率等指标。

加强物质保障建设。以信息化建设为重点，提升法院工作的科技含量，更好地为群众提供法律服务。区法院数字化法庭、数字化审委会建设和网络系统、安保系统、计算机机房提升改造工程已经竣工并投入使用，各项设施运行以来，效果显著。尤其是数字化法庭的使用，实现了庭审录音、录像和证据影像的实时传送，使审判工作更加透明、高效。电子档案系统正在建设中，建成后做到卷宗内容全部入网，实现当事人在诉服大厅自助查阅案卷。

加强廉政建设。狠抓司法廉洁教育，组织干警观看廉政专题片，学习警示教育案例，开展“保持党的纯洁性教育”和“公正司法、一心为民”主题征文等活动。严格执行“四个一律”、“五个严禁”等规定，全年全院干警无违法违纪问题。

各位代表：

一年来，区法院自觉地把工作置于人大和人大代表的监督之下，加强与人大代表、政协委员的联系，认真向人大常委会汇报工作，主动征询、及时办理人大代表、政协委员的意见和建议，落实安排好人大代表视察庭审等专项监督活动。

在工作中，我们也存在一定的不足，遇到了一些困难，主要是：

贯彻执行修改后的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》的各项实施措施有待细化和完善；审判理念、司法作风还有待转变，审判质量和效率有待进一步提高；涉诉信访化解难度增大，有待研究新的对策和办法。

2013年，区法院认真学习贯彻党的十八大精神，重点推进司法公信力建设。进一步发挥司法审判工作保障民生、化解矛盾、调节经济关系、维护社会稳定的职能作用，公正高效地审理好各类案件；进一步从思想作风、司法能力、法院文化等方面入手，提升干警的整体素质，推动队伍建设取得新成效；进一步抓好党风廉政建设，深化保持党的纯洁性教育和政法干警核心价值观教育实践活动，落实各项廉政规定，确保司法权干净运行。

各位代表：

在新的一年里，区法院将以党的十八大精神为指导，坚持“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，积极进取、扎实工作，为区经济、社会持续健康发展作出新的贡献。