河西区人民法院工作报告
——2014年1月8日在河西区第十六届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
我代表河西区人民法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见和建议。
过去的一年，区法院在区委、区人大和上级法院的领导、监督下，认真履行司法审判职能，各项工作取得了较好成绩。
一、抓好执法办案第一要务，维护法治、保障民生、促进发展
2013年区法院共受理各类案件12302件，审（执）结12377件（含上年旧存，以下同），收案数比上年上升3.8%，结案数比上年上升6.6%，全年结案率达到88.8%。
（一）民商事审判
受理民商事案件8791件，审结8776件。践行司法为民宗旨，维护公民人身、财产权利。其中，审结人身损害赔偿案件115件，医疗纠纷案件42件，名誉权、姓名权、肖像权案件18件，财产损害赔偿案件30件，商品房与二手房买卖纠纷案件480件。保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻、家庭、继承类案件958件，赡养、扶养、抚育费案件176件。依法审理各类经济纠纷，保障区域经济持续、健康发展。审结买卖合同案件315件，金融借款合同案件181件，信用卡纠纷案件867件，保险合同案件374件，企业破产、股权转让案件12件。坚持“调解优先、调判结合”原则，合理选择案件处理方式，有效化解纠纷，民商事案件调撤率达到56.7%。贯彻执行修改后《民事诉讼法》，针对小额诉讼、留置送达、电子送达、专家辅助人、检察建议书等新修订、出台的制度，推行了一系列落实措施，确保法律正确实施。2013年适用小额诉讼程序审结案件628件，这些案件标的额不大、案情简单，通过小额诉讼程序得到高效、快捷的处理，及时化解了当事人之间的纠纷，降低了诉讼成本。
（二）刑事审判
受理刑事案件607件，审结608件。贯彻“宽严相济”的刑事审判政策，依法惩治犯罪行为。其中，审结故意伤害、抢劫、聚众斗殴等暴力犯罪案件164件；盗窃、诈骗等侵犯财产案件188件；毒品类案件77件，有效震慑了犯罪，增强了人民群众的安全感。立足工作实际，贯彻落实修改后《刑事诉讼法》。树立惩罚犯罪与保障人权并重的观念，依法保证被告人行使辩护权。在案件审理过程中，为律师会见当事人、查阅案卷、申请调查取证提供便利条件；认真听取辩护人对案件发表的意见；为符合法定条件的被告人指定辩护人，今年以来已指定22人。强化证据裁判意识，以所有案件的判处都要重证据、重调查研究为原则，切实做到将证据制度理解好、执行好，夯实刑事案件的质量基础。修改后《刑事诉讼法》扩大了简易程序的适用范围，区法院一方面按照规定用好简易程序，确保简单案件得到快速处理，2013年适用简易程序审结刑事案件326件，占刑事案件结案总数的54%；同时，将更多的审判力量投入到疑难复杂的案件审理中，提升刑事审判整体质效。《刑事诉讼法》修改后，外国人犯罪的刑事案件可由基层法院管辖。我院现负责审理本市河西、河东、津南、东丽四区外国人犯罪的一审刑事案件，2013年共审结此类案件3件。根据市高院指定，2013年6月26日后，由市公安公交分局立案侦查的扒窃等刑事案件，由我院负责一审审理工作。
（三）行政审判
受理行政案件63件，审结84件，受理行政审查案件351件，审结350件。保护行政相对人合法权益，引导行政相对人正确认识权利义务，维护和监督行政机关依法行政。坚持合法性审查，对违反法律规定或法定程序的行政行为，依法予以撤销；通过向行政机关提出司法建议、发布“行政审判白皮书”等方式，促进行政机关提高依法行政能力；建立行政纠纷协调解决机制，妥善化解行政争议。慎重处理房屋征收案件，全年共审结相关案件348件，既维护了当事人的合法诉求，又保障了城市建设的顺利进行。
（四）执行工作
受理执行案件2478件，执结2544件。创新工作方法，强化执行措施，维护生效裁判的严肃性。与相关部门合作，推进执行联动机制建设，实现信息资源共享，及时掌握被执行人的住址变动情况和财产线索。开展“反规避执行”专项活动，对于有履行条件，拒不履行义务的被执行人坚决采取罚款、拘留、限制出境等措施；根据最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，自2013年10月1日起，将具有该《规定》所列明失信行为的被执行人名单信息，录入最高人民法院失信被执行人名单库，并向社会公布，予以信用惩戒，2013年已公布了20名“老赖”被执行人。规范执行行为，加强监督管理，实行执行过程公开和执行事项告知制度，在执行过程中邀请人大代表和人民陪审员现场监督。2013年，房屋征收强制执行案件的受理和执结数量比往年有较大提升，我院加大工作力度，提高执行效率，严格落实相关政策、法规，确保每件案件都得到妥善处理，有力地支持了区城市改造建设重点项目的顺利进行。通过努力，我院执行案件实际执结率始终保持较高水平。2013年10月9日，根据区机构编制委员会文件，区法院执行庭更名为执行局。此次机构调整，对提升区法院执行规范化水平，完善执行权分权运行机制具有重要意义，为今后执行工作开展打下了坚实基础。
（五）立案、诉讼服务及信访工作
根据修改后《民事诉讼法》，修定了立案工作规程，制作了各类诉讼告知材料和宣传板，方便群众办理立案手续。加强诉讼服务窗口建设，完善导诉、诉讼档案查询、判后答疑等诉服项目，提高便民利民措施实效。充分发挥诉前联合调解中心的职能作用，便捷、高效地化解纠纷，2013年通过诉前调解的方式解决民事纠纷601件。认真对待群众来访、来信，严格按照工作流程处理信访问题，坚持院长信箱、庭长值班制。
二、加强法院自身建设，全面提高司法为民能力
（一）抓好思想作风建设
正确认识新形势下加强人民法院队伍建设的重要性、紧迫性，坚持“抓党建、带队建、促审判”总体工作思路，推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，践行司法为民宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。2013年，在市政法委、市高院及人民日报社进行的几次暗访活动中，区法院均因工作风貌良好，服务措施周到受到表扬。
（二）推进司法公信力建设
坚持以公开促公正，树立人民法院良好形象。畅通民意沟通渠道，广泛听取社会各界对法院工作的意见和建议。充分发挥人民陪审员制度扩大司法民主、密切联系群众的作用，加大遴选力度，提高人民陪审员的广泛性与代表性，2013年新选任人民陪审员17人。加强法制宣传，与报社、电视台等媒体合作报道法制新闻，开展“法律五进”、法院主题开放日等活动，向群众普及法律知识、宣传法治理念。重视运用网络等现代信息技术，扩大司法公开的影响力。加强对网络舆情的分析研判，正确对待网评意见，敢于抵制非理性、非法的诉求及恶意的舆论炒作。
（三）强化审判管理
把保证审判质量作为第一责任，不断提升法院工作的管理水平。规范诉讼文书送达过程，限定适用公告送达的条件，缩短送达工作时间。严格执行差错案件评定与问责程序。完善审判质量评估体系，认真统计各类指标、数据，引导审判活动高效运行。规范简易程序和普通程序的适用条件，有效实行案件的繁简分流。对审理周期较长的案件实行督办制。继续开展庭审评查活动，总结经验，查找问题，提高庭审质量。严把文书质量关，坚持对全院制作的文书进行逐份筛查。
（四）加强物质保障建设
按照科技强院的要求，配合我区建设智慧城区的整体规划，运用科技手段服务审判工作。区法院信息化建设已初见成效。共建成数字化法庭34个，在全市法院系统中属规模最大。2013年全年使用数字化法庭开庭6000余次，在全市法院系统中使用量亦属第一，提前基本完成了最高院提出的“每案必录”的要求。庭审实时点播、数字化审委会、电子档案查询、书记员笔录制作等系统已投入使用。落实修改后《民事诉讼法》规定的电子送达制度，尝试使用传真、电子邮件、手机短信等现代通讯手段处理送达事宜。
（五）狠抓廉政建设
落实党风廉政建设责任制，组织各种形式的教育活动，提高干警廉洁自律意识。落实中央八项规定，开展反“四风”活动，严明纪律、强化监督、厉行节俭、服务群众。规范司法行为，严格执行“四个一律”、“五个严禁”等工作纪律，定期开展遵守职业道德和行为规范情况监督抽查活动，杜绝违法违纪问题出现。
各位代表：
一年来，我院自觉接受人大常委会和人大代表对法院工作的监督，加强与人大代表、政协委员的联系，落实安排好人大代表视察庭审等专项活动，认真向人大常委会汇报工作，主动征询和办理落实人大代表、政协委员的意见和建议。
在工作中，我们也存在一定的不足，遇到了一些问题，主要是：
1、随着经济社会的发展，诉讼案件数量不断增多，处理难度不断增大，人民群众对法院工作的期待亦越来越高，法院队伍的思维观念、工作水平、司法能力需要与时俱进，不断提升。
2、审判管理机制需要完善，如何既做好对审判过程的监督管理，又能充分保障法官、合议庭在案件审理过程中的独立、主体地位，增强法官的职业责任感、荣誉感，对此要做进一步的加强。
3、审判工作的科技化程度仍需提升，一些应用技术须根据工作实际进行磨合、改进，部分人员还未能熟练掌握操作技术，需要继续培训。
4、涉诉信访化解难度仍然较大，如何在妥善处理涉诉信访问题的同时，维护好法院判决的终局性、稳定性、权威性，亦需进行探索。
2014年我院将重点做好以下几项工作：
1、贯彻党的十八届三中全会精神，围绕市、区第十次党代会确定的奋斗目标，增强服务大局意识，充分发挥审判职能，为建设美丽河西、首善之区提供有力的司法保障。
2、深化司法公开，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，利用互联网等现代信息技术扩大司法活动影响力，自觉接受各方面监督，不断提高司法透明度。
3、坚持从严治院，完善、落实岗位目标责任制、案件审理期限管理、案件质量评估等制度，狠抓文书质量，不断提高审判质量和效率，确保司法公正。
4、树立信息化思维，提高信息化建设和应用水平，运用现代科学技术服务法院工作，为当事人提供更加便捷、高效、透明的诉讼环境。
各位代表：在新的一年里，区法院以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在区委、区人大和上级法院的领导、监督下，贯彻落实本次人民代表大会的各项决议，立足本职，服务大局，忠实履行宪法、法律赋予的职责，为我区改革开放事业做出新的贡献！